汽车行业反垄断建议公布。 3月23日，国家发展和改革委员会官方网站的“汽车行业反垄断指南”（草案）（以下简称“指南”），并供公众征求意见。

针对汽车行业垄断行为的“指导方针”的发布，对汽车行业垄断行为的表现进行了全面的澄清和解释。 业界普遍认为，引入“指导方针”，为汽车行业打破行业垄断，改善竞争环境具有重要意义，汽车经销商，汽车零部件供应商和售后服务业务环境将得到改善。

明确垂直价格垄断

自2014年以来，汽车垄断行为的处罚，主要是由于汽车制造商涉及汽车零部件或车辆价格限制。 该行业也被称为垂直价格垄断。

“指南”认为“反垄断法”第十四条明确禁止或限制竞争非常明显的固定转售价格和界定最低转售价格，并注意到纵向价格限制的负面影响主要是维持高价格，而 横向推广纵向阴谋削弱品牌间竞争和品牌竞争，排除竞争对手等。

“指南”说，如果协议方因为压力或激励，建议价格，最高价格或指导价格由大多数或所有经销商执行，实际效果相当于固定转售 价格或最低转售价格限制时间，根据具体情况，此类行为很可能被确定为固定转售价格或定义最低转售价格。 业内人士认为，换句话说，这种行为被认定为纵向价格垄断。

业内人士认为，“指南”将有助于改善汽车经销商对汽车制造商的弱势地位。

地理和客户限制将被打破

我们的客户的地理限制和约束是提到“指南”，并专门针对纵向垄断。 其中指地域限制供应商承诺在一个或几个汽车供应商的特定区域分配，经销商承诺不向其他分销区域销售。 客户限制仅限于汽车供应商只会出售或可能出售给特定客户的商品。

“指南”认为，地域限制和客户限制可能会削弱品牌内部的竞争，市场细分，导致价格歧视。 有效实施地域限制和客户限制导致其他经销商难以获得供应，阻碍新配送模式的推广更加高效，使商品和服务的价格保持高位。 但是，有时地理限制和客户限制也可以提高分发效率。

据了解，很多汽车制造商将制定商业政策后严格禁止整个地区的汽车经销商销售，一旦确定，经销商将对制造商进行严厉处罚。 “指南”将明确地域限制垄断行为，汽车制造商限制经销商的行为有望逆转，消费者也将获得更多的选择权和机会。

备件分销渠道将开放

汽车高级汽车配件和维修比零整数垄断一直受到批评。 因为分销渠道是一些汽车制造商长期垄断的一部分，消费者为了获得高品质的零部件只能在品牌的4S店购买，这也让这些厂商在零件价格上发展可以随心所欲，限制健康发展 中国汽车维修行业。

对于汽车售后市场的这些现象，“指南”也已明确定义，汽车制造商表示，其汽车售后市场中没有理由占据主导品牌，不应局限于支持“双标准件”的汽车零部件制造商的初始安装 “（即汽车制造商并未提供初始安装配件的制造商达成协议，禁止后者在初始安装部件上贴上自己的商标，标识和汽车零件代码）; 不应该限制售后配件的供应和流通; 信息技术不应限制维护，维护工具和测试设备的可用性。

业内人士认为，解决汽车维修配件和服务技术人员等垄断问题将开辟汽车配件分销渠道，推广公共服务信息，并在备件销售领域以及独立第三方提供良好的售后服务 维修服务提供商。

■ 亮点

1二手车限价行动被视为垄断

关于二手车阻碍发展限制移民问题，“指南”还明确表示，行政机关和法律授权的汽车经销商组织的行政事务职能不应违反“反垄断法”第五章规定，以消除或限制竞争 ，其中包括限制驱逐的二手车。

近年来，越来越多的地方政府使用汽车限制移民政策。 中国汽车经销商协会调查显示，目前有95％的地级市转移到限制二手车政策的实施。 国家五标到中国12个城市四个标准超过261个城市，国家，三个标准超过全国51个城市两个以上的标准三个城市。 这导致汽车资源丰富，二手车二线城市无法妥善安置，严重制约了二手车的流量。

业内人士普遍认为，“指南”界定了二手车的极限移动行为，有望解除二手车限制流量多年，保障局部限制移民政策，放松二手车流通，增加活力 市场，促进二手车行业的快速发展。

2辆新能源汽车享受部分免疫力

“指南”明确了横向垄断协议，在横向合作协议的过程中开发和生产新能源汽车，它允许竞争者分担投资风险，提高效率，促进公共利益。

同时，在“指南”垂直垄断协议豁免案件的一般案例中，它包括“确定转售价格和确定新能源汽车推广的最低转售价格”，并明确指出：节约能源，保护环境， 避免“免费乘车”在推广新能源汽车，短期（如：9个月从汽车供应商发出的第一天特定型号批准销售发票开始）固定转售价格和定义经销商的最低转售价格 促进新能源产品，增加销售和扩大市场对新产品的需求的激励措施是必要的，从而有助于新产品上市成功，为消费者提供更多选择。

此前，国家发改委价格监督局副局长卢春燕已明确表示，中国新能源汽车是一项重大产业政策，新能源汽车的推广可以获得垂直限价豁免，符合国家战略需要。